| Западный Китай: инвестиционные возможности |
|---|
Историю российского бизнеса в Китае в последнее десятилетие можно назвать “дорогой разочарований”. Российские капиталы уже сравнительно давно работают в Китае: в энергетике, производстве энергетического оборудования, производстве и ремонте сельхозтехники, в химической промышленности и индустрии стройматериалов. В начале 1990-х годов российских предпринимателей охватила лихорадка создания совместных предприятий (СП) с китайцами, в основном торговых. Сейчас в Китае осталось не более 1200 российских СП, а взаимная торговля оставляет желать лучшего — цены на некоторые категории товаров из-за неумеренных поставок упали до такой степени, что электронные доски объявлений в Хабаровске и Приморье пестрят объявлениями типа “Продам лес в Китай по реальной цене”. В последние годы стало ясно, что российскому деловому миру необходимо искать новые виды бизнеса в Китае.
На наш взгляд, почти не имеет смысла создавать СП для торговли или чистой сборки и переработки. В этой сфере царит сильная конкуренция, а китайские власти предъявляют к таким предприятиям жесткие требования относительно размеров уставного капитала и сфер деятельности. Будущее таких компаний туманно и малоперспективно. Тем не менее, инвесторам с серьезными капиталами имеет смысл принять участие в крупнейшей инвестиционной программе КНР — новом “Западном походе”, т.е. освоении 12 западных районов страны, где налоговые льготы выше, чем на Востоке, а условия инвестирования значительно упрощены.
Дикий Запад
Территорию Китая географы часто сравнивают с лестницей. Действительно, в разрезе Китай выглядит как четыре колоссальных “ступени”, спускающиеся с запада на восток. Самая высокая из них — Цинхай-Тибетское нагорье, “крыша мира”, средняя высота которого над уровнем моря превышает 4 тыс. м. Вторая ступень — нагорье Внутренней Монголии, Лёссовое плато, Юньнань-Гуйчжоуское нагорье, Таримская впадина, Джунгарская и Сычуаньская котловины. В среднем они подняты над уровнем моря на 1-2 тыс. м. От подножия гор Большого Хингана на восток вплоть до побережья простирается третья, равнинная ступень, а четвертая — это континентальные шельфы, находящиеся на глубине до 200 м ниже уровня моря. На протяжении всей китайской истории экономическая жизнь сосредоточивалась “внизу” — на третьей ступени, у берегов теплых морей. Здесь создавались династии, строились города, процветала культура. Запад, малолюдный, холодный, высокогорный, населенный некитайскими племенами, процветал при династиях Хань и Тан (206 г. до н. э. — 907 г. н. э.) — отсюда начинался Великий шелковый путь. Но в течение следующего тысячелетия из-за бессистемного освоения целины, разрушительных войн, изменения климата и трудностей в сообщении он опустел и обнищал.
Районы, которые вместе обозначаются как “Западный Китай”, занимают на самом деле больше половины площади страны. Сюда включены провинции Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Сычуань, Юньнань, Гуйчжоу, Нинся-Хуэйский и Синьцзян-Уйгурский автономные районы, а также город центрального подчинения Чунцин. С возникновением КНР была разработана стратегия “двух интересов”, подразумевающая первоочередное развитие восточных приморских районов, которые должны были затем стать локомотивом развития для остальной части страны. В результате сложилась характерная картинка западной экономики: низкий уровень урбанизации, низкая плотность населения, простая структура хозяйства, ориентированного на продукцию с невысокой добавленной стоимостью и мелкотоварное производство, большая доля госпредприятий (не менее 60%), плохо развитая инфраструктура, низкое качество рабочей силы.
Ситуация изменилась только в 1990-е годы. Официально потому, что ВВП Китая превысил 1 трлн. долл., и страна имеет, наконец, возможность ликвидировать огромные диспропорции в экономическом развитии восточных и западных провинций. В реальности же Китай испытывает постоянный недостаток внутреннего спроса, который можно исправить, только повысив уровень жизни в деревнях и на Западе (в Западном Китае живет более 20% населения, но розничные продажи составляют здесь всего 13% от общекитайских). Кроме того, при формировании десятого пятилетнего плана (2001-2005 гг.) Китай впервые столкнулся с острой нехваткой энергии, топлива, воды и других ресурсов, поэтому было решено, что именно Запад станет главной сырьевой базой для промышленности на ближайшие десятилетия.
Большие возможности
Ресурсы Запада действительно очень велики: только в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) сосредоточено 34% китайских запасов газа и 30% — нефти. Впервые о новой стратегии освоения региона заявил в своем докладе премьер Госсовета КНР Чжу Жунцзи в январе 2000 г.; вскоре была образована Рабочая группа при Госсовете по освоению Запада. В докладе Чжу Жунцзи изложил некоторые основные направления развития, в том числе проекты общегосударственного масштаба: строительство газопровода Синьцзян-Шанхай протяженностью 4200 км (т.н. Западный газовый коридор, в строительстве которого примет участие российский “Газпром”), выработка электроэнергии и передача ее на восток, защита окружающей среды, обмен кадрами, внедрение новых технологий. Предполагается создание серии ГЭС на реках Хуанхэ и Янцзы, включая уже строящуюся огромную ГЭС “Три ущелья” (Санься) на Янцзы проектной мощностью 18,2 млн. кВт. Соответственно, с 2000 г. на Западе очень быстрыми темпами идут создание современных сетей связи и транспортное строительство, в которое правительство вкладывает ежегодно более 30 млрд. долларов.
Для привлечения иностранных инвестиций на Западе предоставляется довольно много льгот. Снижен до 15% налог на прибыль. Иностранцам предоставляется право вкладывать средства в финансовый сектор, сферу услуг, страхование, связь, а также в коммуникации, энергетику, сельское хозяйство и ирригацию. Приветствуется открытие филиалов иностранных банков. Иностранцам разрешается брать подряды и управлять предприятиями, осуществляется гибкая система выдачи лицензий на экспорт. Есть ряд льгот в области землепользования. Решено также выдавать иностранным банкам в западных районах разрешение на ведение операций в юанях, а иностранным бизнесменам — на финансирование телекоммуникаций, страхования и туризма, совместное создание адвокатских контор, инженерно-проектных компаний, предприятий железно- и автодорожных перевозок, а также финансирование сети газоснабжения городов. Иностранцы могут владеть контрольным пакетом акций на фирмах и предприятиях, занимающихся прокладкой трубопроводов в рамках государственной программы транспортировки природного газа из западных районов в восточные.
Налоговые льготы, устанавливаемые местными властями, различаются в зависимости от сферы деятельности, вложенного капитала и других обстоятельств, но обычно включают освобождение от налога на прибыль сроком на 2-5 лет, 50%-ную ставку регистрационного сбора, сбора за аренду земли и разработку природных ископаемых, освобождение от налога на импорт материалов и оборудования и т.д. Если инвестиционный проект подразумевает создание городской инфраструктуры или строительство шоссе, компания-инвестор обычно автоматически становится и оператором, имеющим право сбора платы за пользование дорогами и коммунальные услуги.
Налоговые льготы увеличиваются, если инвестиции делаются в районы, населенные преимущественно нацменьшинствами, а также если проект предусматривает внедрение новых технологий или касается создания инфраструктуры (аэропорты, дороги, порты, связь), строительства дешевого жилья, электроэнергетики. Инвестиционные проекты стоимостью менее 10 млн. долл. обычно рассматривает и утверждает администрация города. В оформлении таких инвестиций, как правило, действует принцип “одного окна”, а максимальный срок рассмотрения документов официально не превышает 15 дней. Но нужно отметить, что большая часть рекомендуемых инвестиционных проектов требует довольно больших вложений — 20-70 млн. долл.
Как и в остальном Китае, закрытыми для иностранцев областями остаются народные промыслы, выращивание зеленого чая, любая деятельность, связанная с радиоактивными материалами, почта, телевидение, журналистика, кино, производство вооружений и игорный бизнес. Основной интерес для российских предпринимателей представляют несколько административных единиц, которые мы и рассмотрим ниже.
Столица западного края
Чунцин, расположенный в горах у стыка рек Цзялинцзян и Янцзы, — крупнейший по населению (36 млн. человек вместе с областью) город центрального подчинения в Китае. Чунцин изрезан реками и каналами, лето здесь жаркое, зима влажная, солнечных дней в году мало, из-за чего он и прозван “городом туманов”. С запада на восток мегаполис тянется на 470 км, с севера на юг — на 450.
По инвестиционной привлекательности Чунцин находится на четвертом месте в стране и держит первенство среди западных территорий. Здесь находятся крупнейшие производства мотоциклов и автомобилей в КНР, комплексная база механической промышленности и приборостроения западного Китая. Недалеко от Чунцина строится гидроузел “Три ущелья” (Санься), в окрестностях города разведано несколько крупнейших в Китае газовых месторождений и второе в мире месторождение стронция. Как предполагается, после окончания строительства гидроузла (2009 г.) Чунцин станет портом, способным принимать суда грузоподъемностью до 10 000 т.
Право на свободный экспорт Чунцин получил еще в 1983 г. Сейчас здесь создано более 2000 предприятий с иностранным участием. В Чунцине открыта зона развития экономики и техники и зона развития высоких технологий, ежегодно проводится ярмарка высоких технологий. “Руководство по иностранным инвестициям”, принятое Госсоветом в 1997 г., устанавливает следующие отрасли хозяйства, где поощряются иностранные инвестиции:
Создание городской инфраструктуры, включая недвижимость, строительство дорог и водохранилищ, газо-, водо- и теплоснабжение;
Освоение и разработка месторождений полезных ископаемых, их глубокая переработка;
Сельскохозяйственные проекты, подразумевающие внедрение новых технологий, улучшенных пород скота и сортов растений, переработка сельхозпродукции;
>Инвестиции в госпредприятия с целью внедрения технических новшеств, особенно в сфере машиностроения, металлургии, электроники, приборостроения, производства стройматериалов, в химической и текстильной промышленности;
Развитие туристических объектов.
Следует, однако, отметить, что из-за инвестиционной популярности Чунцина получить право инвестировать сюда сложнее, чем в другие западные районы. Предпочтение отдается долгосрочным проектам стоимостью более 10 млн. долл., предполагающим внедрение новых технологий на госпредприятиях или вложения в городскую инфраструктуру.
Родина “желтого императора”
Провинция Шэньси, расположенная в континентальной части Китая, известна, прежде всего, культурными памятниками, включая знаменитую “глиняную армию” — обнаруженное в 1974 г. погребение императора Цинь Ши-хуанди (259-210 гг. до н.э.), где найдено около восьми тысяч больших, в человеческий рост, фигур пехотинцев, лучников, кавалеристов, выстроившихся в боевые порядки, под охраной бронзовых колесниц. Именно из Шэньси 13 династий более 1000 лет управляли Китаем, здесь же начинался Великий шелковый путь. Неудивительно, что в Шэньси очень многообещающими выглядят вложения в туристическую инфраструктуру.
Обилие природных ресурсов позволяет называть провинцию “вторым Кувейтом”. Здесь находятся месторождения угля, природного газа, молибдена, свинца, цинка, золота. Помимо добычи полезных ископаемых, металлургии, газохимии, производства самолетов и телевизоров, Шэньси известна своими фруктовыми хозяйствами — она одна обеспечивает 10% мирового сбора яблок. В Шэньси развивается техника прикладного использования искусственных спутников и освоения космических ресурсов, в Сиане и нескольких других городах строятся т.н. “авиационно-космические районы”, технопарки для развития современных видов вооружения и военной техники.
Местные власти Шэньси выделяют шесть основных сфер инвестирования:
- Дороги и связь (почти все инвестиционные проекты — строительство шоссе государственного и регионального значения);
- Городская инфраструктура (ключевые проекты — строительство крупных мостов в городах, инфраструктурное обеспечение инвестиционных зон, строительство водопроводов и систем еплоснабжения, очистных сооружений);
- Туризм (в основном имеется в виду развитие туристических комплексов в районах экологического туризма);
- Сельское хозяйство (не считая нескольких проектов по созданию винодельческих заводов, обычно имеется в виду внедрение новых технологий в сельское хозяйство);
- Промышленность (установка отдельных линий на автобусных и автомобильных заводах, внедрение новых технологий в точном электронном машиностроении и металлургии, производство деталей для аэрокосмической отрасли, удобрений и т.д.);
- Наука и технология (оборудование для IP-телефонии, производство вакцин, генные исследования, в том числе клонирование стволовых клеток, оптоволоконные системы, порошковая металлургия).
Нефтехимический гигант
Ганьсу — одна из провинций с большим числом этнических меньшинств, густонаселенная, но бедная (ВВП на душу населения здесь составляет около 30% от аналогичного показателя в восточных районах Китая). При этом в Ганьсу разведано 98 видов полезных ископаемых и создана в первоначальном виде промышленная база: нефтехимия, цветная металлургия (хром, медь), электромашиностроение, фармацевтика, шерстопрядильная промышленность и индустрия строительных материалов. Впрочем, развитие промышленности имеет свою оборотную сторону: административный центр провинции - Ланьчжоу, где находятся крупные нефтехимический и металлургический комбинаты, печально известен как самый загрязненный город на планете.
Несмотря на неблагоприятную экологию в городах, сельская местность Ганьсу — один из важнейших районов производства лекарственных препаратов для китайской медицины. Туристическая индустрия здесь достаточно развита: в Ганьсу находятся пещеры Могао, внесенные ЮНЕСКО в список мирового культурного наследия. Площадь настенных росписей, поражающих своим тонким искусством, превышает в этой подземной художественной галерее 450 тыс. м2.
Недостатки Ганьсу — нехватка водных ресурсов, сравнительно слабая инфраструктурная база, невысокое качество рабочей силы — компенсируется крупными капиталовложениями в эту провинцию, запланированными китайским правительством. В частности, они включают строительство скоростных магистралей с центром в Ланьчжоу, аэропортов и ирригационных сооружений, строительство газопровода Цинхай-Ланьчжоу, гигантский план по преобразованию более 5 млн. га пашни в леса и луга.
Основные инвестиционные проекты, предлагаемые в Ганьсу, включают в себя газо- и нефтехимические, а также алюминиевые производства, производство пленки, биологических и химических удобрений, смазочных материалов, электронных устройств, выращивание и переработку сырья для традиционной китайской медицины, производство лекарств и строительство спортивных сооружений.
Центр оборонных технологий
Провинция Сычуань с бытовой точки зрения славится своей кухней, а с экономической — наибольшей в стране концентрацией предприятий военной промышленности на базе высоких технологий. Учитывая, что здесь сосредоточено еще и более 200 НИИ, качество рабочей силы здесь очень высокое.
Провинция Сычуань занимает первое место в мире по запасам титана и третье — по запасам ванадия. Потенциально осваиваемые гидроресурсы достигают 10 млн. кВт, что открывает большие возможности для создания энергоемких производств. В Сычуани находятся несколько крупнейших китайских предприятий — “Чанхуан”, образец конверсии оборонной промышленности; металлургическая компания в Паньчжихуа (основной производитель титана и ванадия в КНР); группа “Дунфан”, выпускающая примерно половину китайского оборудования для гидро- и тепловых электростанций. Кроме того, в Сычуани находится несколько известнейших в стране заповедников: так, из 1000 известных в мире особей большой панды 850 обитают именно на территории этой провинции.
В перечне рекомендуемых инвестиционных проектов Сычуани в глаза бросается, прежде всего, обилие предложений по развитию экологического туризма. Второе место делят биомедицина (производство интерферона, костной ткани, ферментов, гормональных препаратов и т.д.) и разработка медицинского оборудования. Достаточно много также проектов в текстильной отрасли (выработка шелка и хлопкового волокна), в области газо- и водоснабжения городов, а также в сфере образования (школы и дошкольные учреждения для детей из среднего класса). Отметим, что, в отличие от других провинций, большинство инвестиционных предложений здесь недорогие — менее 10 млн. долл.
Туристический рай
Название провинции Юньнань состоит из иероглифов “облако” и “юг”. Это действительно очень теплый, влажный район, с большим количеством туманных и дождливых дней в году. Юньнань изрезана реками, протоками, озерами, здесь протекает Янцзы, третья по величине река мира, и полноводная Чжуцзян, берут свое начало главные реки полуострова Индокитай — Меконг, Салуин и Иравади. На небольшой территории этой провинции водится около 60% видов китайской фауны, а южные районы заняты непроходимыми джунглями из тропических широколиственных растений.
Поэтому нет ничего удивительного в том, что стратегией развития Юньнани в начале 1990-х годов была избрана “зеленая экономика”. План на ближайшие два десятилетия предполагает создание двух биоэкологических районов (в горных долинах к северу от административного центра Куньмин и в тропическом заповеднике Сишуаньбана на юге провинции), открытие в Куньмине зоны развития науки и техники и зоны высоких технологий, а также поощрение “семи отраслей”: традиционная китайская медицина, здравоохранение и пищевые добавки, безопасное производство табака, биохимия и парфюмерия, новые технологии в сельском хозяйстве, охрана окружающей среды, создание сырьевых баз и предприятий первоначальной обработки биопродукции. Кроме того, Юньнань стремится закрепить свою репутацию “туристического рая”: в 2000 г. доходы от туризма в этой провинции достигли 4 с лишним млрд. долл.
Тем не менее, число инвестиционных проектов для Юньнани, предлагаемое на сайте Руководящей группы по освоению западных районов при Госсовете КНР, невелико и включает несколько предложений по развитию экологического туризма, участие в строительстве ряда электростанций, производство фосфатных удобрений, строительство сети газоснабжения в городе Куцзинь и несколько более мелких вариантов.
Страна гор и трубопроводов
Синьцзян-Уйгурский автономный район (Синьцзян, СУАР) — самая большая (1,66 млн. км2) административная единица Китая, на которую приходится четвертая часть китайской государственной границы. Синьцзян отличается удивительным разнообразием рельефа: в центре его пересекает Тянь-Шань, на юге — горная цепь Куньлунь, между ними лежит Таримская впадина с пустыней Такла-Макан, а на востоке пустыня Гоби краем задевает Синьцзян. Благодаря обильным осадкам и подземным озерам на душу населения здесь приходится в три раза больше воды, чем в остальном Китае, но при этом большая ее часть труднодоступна, и многие жители Синьцзяна страдают от нехватки влаги.
Синьцзян — один из пяти больших животноводческих районов Китая, а в будущем здесь планируется создать крупнейшую в стране базу товарного хлопка и отвести обширные площади под посевы зерна и сахарной свеклы. Наконец, здесь сосредоточена треть китайских запасов нефти и газа — именно в Синьцзяне начинается строительство гигантского газопровода (т.н. “Западного газового коридора”), который должен снабжать газом приморские мегаполисы на востоке КНР. Активная разработка запасов полезных ископаемых провинции открывает большие возможности для российских компаний, занимающихся геологоразведкой или поставляющих геолого-разведывательное и геофизическое оборудование.
Синьцзян — один из самых сложных районов Китая с точки зрения управления. Большинство жителей здесь составляют мусульманские народы: уйгуры (47%), казахи, киргизы, таджики, узбеки, дунгане (китайцы, исповедующие ислам). Центральное правительство поощряет переселение сюда этнических китайцев (ханьцев), но их доля пока не превышает 40%. Низкий уровень жизни, бедность, безработица, обвинение ханьцев в ущемлении религиозных чувств коренных жителей и высокомерии часто приводят к столкновениям под лозунгом “Долой китайцев из Синьцзяна!”. В СУАР введены жесткая цензура на религиозную печать и ограничения по возрасту на совершение хаджа (паломничества в Мекку), на местах запрещено преподавание Корана для молодежи. Одновременно в отношении местных национальностей используется "политика пряника" — разрешается иметь двоих и более детей. На территории Синьцзяна действуют несколько радикальных уйгурских группировок, стремящихся создать здесь собственное исламское государство. Как правило, они организуют покушения на государственных чиновников, но были случаи и штурма нефтяных месторождений — сепаратисты считают добычу полезных ископаемых аннексией, наносящей вред интересам нацменьшинств.
В сентябре 2000 г. СУАР посетил Чжу Жунцзи. После поездки в Госплане КНР состоялось совещание, где была дана установка взять под жесткий контроль центрального правительства местные железнодорожные, авто- и авиакомпании, усилить надзор над фармацевтической промышленностью (чтобы ослабить наркобизнес), взять под контроль туристские маршруты и заповедники. Синьцзян сейчас — район самого пристального внимания и едва ли не самых больших капиталовложений центрального правительства. С точки зрения инвестиций это очень перспективный район — несмотря на его удаленность, плохое качество рабочей силы и террористов, в СУАР сейчас действуют около 800 предприятий с иностранным капиталом, в основном из США, Японии и Германии.
В Синьцзяне поощряются инвестиции в девяти областях деятельности:
- Комплексное развитие сельского и лесного хозяйства и переработка сельхозпродукции.
- Создание городской инфраструктуры.
- Вложения в развитие экологического окружения и городской экономики.
- Внедрение высоких технологий в легкую промышленность, глубокая переработка хлопка, шерсти, шелка и льна, производство высококачественного искусственного волокна.
- Нефтехимия и производство химической продукции для сельского хозяйства.
- Разведка, разработка и переработка полезных ископаемых.
- Новые и энергосберегающие строительные материалы.
- Биоинженерные технологии (за исключением генных), интернет, энергосберегающие технологии.
- Развитие туристических ресурсов.
Несмотря на такое разнообразие, из предлагаемых конкретных проектов 80% относится только к АПК и предполагает ирригационные работы и создание образцовых сельскохозяйственных комплексов на больших территориях, внедрение высококачественных сортов зерновых, хлопка, фруктов, создание комплексов тонкорунного овцеводства и крупных животноводческих ферм, производство биоудобрений и установку линий по переработке шерсти, хлопка и сельхозпродукции.
В дополнение к общегосударственным льготам, в Синьцзяне установлены местные: освобождение от местного налога на прибыль и налога на недвижимость; для компаний с размером инвестиций более 5 млн. долл. — 10%-ная льгота по НДС; для проектов, связанных с добычей полезных ископаемых (кроме нефти и газа), — пятилетнее освобождение от платежей за пользование недрами, различные льготы, связанные с выкупом и арендой земли, и т.д.
Необходимо особо выделить Синьцзян среди всех остальных западных районов, так как это единственный регион на западе КНР, имеющий общую границу с Россией и Казахстаном. С Казахстаном СУАР связывает железнодорожный путь (станция Дружба-Алатаушанькоу Северного коридора Трансазиатской железной дороги), автомобильный путь, речной маршрут по реке Иртыш. Несколько затихли планы ряда российских сибирских регионов по строительству мультимодального коридора (включающего железнодорожную ветку, шоссе, нитки трубопроводов и линии электропередач) от Новосибирска через Горный Алтай в СУАР до Урумчи.
Но главное, что выделяет СУАР среди остальных западных регионов, — даже не транспортная доступность, а потребность местной экономики в промышленной продукции российских и других предприятий. Крупные проекты, будь то строительство “Западного газового коридора” с участием “Газпрома” или крупных горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, нуждаются в продукции так называемого “традиционного машиностроения”, в том числе и тяжелого, где российских корпораций пока не видно. Российские бизнесмены по-прежнему ориентируются либо на стереотип “У нас хорошая продукция, пусть сами к нам обращаются”, либо считают, что в Китае нет иного бизнеса, кроме торговли, либо просто едут в Хабаровск, Владивосток, Харбин или Пекин, надеясь найти там “универсального гида по китайской промышленности”. В итоге, к основным инвестиционным зонам Китая, которые находятся на Западе КНР, российские предприниматели не обращаются.
